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我國生物安全法律規(guī)制迎來重要里程碑，4月15日，生物安全法正式實(shí)施。

作為我國生物安全領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。

“生物安全法是國家安全領(lǐng)域的又一部重要法律。該法聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險，完善風(fēng)險防控體制機(jī)制，全面規(guī)范生物安全相關(guān)活動，對保障人民生命健康、維護(hù)國家安全、提升國家生物安全治理能力、完善生物安全法律體系具有重要功效和價值。”在全國人大常委會本月初舉行的生物安全法實(shí)施座談會上，全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌表示。

..在國家層面以綜合性立法形式界定生物安全

生物安全涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面。

中國疾控中心生物安全首席科學(xué)家武桂珍解釋，生物安全屬于非傳統(tǒng)安全，包括新發(fā)突發(fā)傳染病、新型生物技術(shù)誤用和謬用、實(shí)驗(yàn)室生物安全、國家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)流失、生物武器與生物恐怖主義威脅等。

在武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶教授看來，生物安全法的一大重要亮點(diǎn)，是..在國家層面以綜合性立法的形式對生物安全進(jìn)行了法律界定。

生物安全法拓展了生物安全的法律內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了對生物安全風(fēng)險的整體性、針對性防控。該法還以專章的形式規(guī)定了生物安全風(fēng)險防控體制，分別對國家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各級生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及國家生物安全風(fēng)險防控相關(guān)制度進(jìn)行了明確。

此外，生物安全法全面總結(jié)生物安全風(fēng)險防控的經(jīng)驗(yàn)做法，針對存在的短板弱項，特別是新冠肺炎疫情防控中暴露出來的問題，確立了十一項基本制度，構(gòu)建起生物安全風(fēng)險防控的“四梁八柱”。

堅持問題導(dǎo)向防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)不斷融合發(fā)展，生物技術(shù)誤用、謬用導(dǎo)致出現(xiàn)災(zāi)難性后果已成為可能?！皣覒?yīng)加強(qiáng)對生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，強(qiáng)化過程管理，按照風(fēng)險等級實(shí)行分類管理；同時開展倫理審查、跟蹤評估，嚴(yán)防濫用與謬用。”武桂珍呼吁。

生物安全法的一大亮點(diǎn)是堅持問題導(dǎo)向，防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。通過系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域生物安全風(fēng)險，建立健全風(fēng)險防控專項制度，分設(shè)專章對防控新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情、生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、人類遺傳資源與生物資源安全、防范生物恐怖與生物武器威脅等作出針對性規(guī)定。

與此同時，生物安全法既強(qiáng)調(diào)防范生物安全風(fēng)險，也注重促進(jìn)我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過加強(qiáng)生物安全能力建設(shè)、科學(xué)研究以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了健康發(fā)展的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生物安全風(fēng)險防控與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效協(xié)調(diào)。

用好用足法律手段 確保見實(shí)效

“生物安全涉及范圍廣、部門多?！眳脖蠼ㄗh，相關(guān)部門要主動作為，列明責(zé)任清單，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，用好用足法律手段，確保各項規(guī)定落到實(shí)處，見到實(shí)效。

生物安全法規(guī)定，國家加強(qiáng)對我國人類遺傳資源和生物資源采集、保藏、利用、對外提供等活動的管理和監(jiān)督。

座談會上，科技部副部長相里斌表示，將加快推動《人類遺傳資源管理實(shí)施細(xì)則》的制定和配套文件出臺，完善人類遺傳資源監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)地方支撐能力建設(shè)和信息管理平臺建設(shè)，探索分級分類管理，由集中審批模式向加強(qiáng)監(jiān)管和“放管服”等方向轉(zhuǎn)變。

為應(yīng)對生物技術(shù)研究開發(fā)活動的安全風(fēng)險，科技部和司法部起草了《生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例（草案）》，目前已報送國務(wù)院待常務(wù)會審議。審議通過后，科技部將按職責(zé)組織編制其配套實(shí)施細(xì)則，制定生物技術(shù)研究開發(fā)活動風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)及名錄，依法加強(qiáng)對生物技術(shù)研究開發(fā)活動的安全管理。

此外，圍繞生物安全法部署的科技創(chuàng)新主要任務(wù)，科技部將開展重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情防控、新型兩用生物技術(shù)等科研攻關(guān)，系統(tǒng)提升我國生物安全科技支撐能力。

“生物安全無國界?！蔽涔鹫渫瑫r提到，需加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的國際合作，支持參與生物安全事件國際救援，共同提升全球生物安全治理水平。

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